Kortet angiver, hvor meget beskatningsniveauet i en kommune ifølge intentionen i det kommunale udligningssystem skulle afvige fra gennemsnittet, hvis kommunen har udgifter svarende til det forventede. Selskabsskatter og dækningsbidrag er ikke medregnet. Gennemsnittet er et uvægtet gennemsnit af kommuner. For flere detaljer, se afsnittet "Sådan har vi gjort" nederst i artiklen.