Kortet viser udviklingen i kommunernes serviceudgifter i forhold til udviklingen i udgiftsbehovet. Kommuner markeret med rødt har haft en lavere udvikling i serviceudgifterne end de har i udgiftsbehovet, mens kommuner markeret med blåt har haft en højere udvikling i serviceudgifterne end i udgiftsbehovet. Kortet angiver forskellen i procentpoint mellem de to udviklinger.