Kortet viser udviklingen i kommunernes udgiftsbehov pr. indbygger i udligningen. Et positivt tal betyder, at kommunen har et stigende udgiftsbehov. På landsplan har kommunerne haft et stigende udgiftsbehov på 660 kr. pr. indbygger (løbende priser). Kommuner med en større stigning end det har dermed udviklet sig negativt i forhold til gennemsnittet, mens kommuner med en lavere stigning eller et fald har udviklet sig positivt relativt til landsgennemsnittet.